Иностранный агент с момента зачатия

Вряд ли сознательный. Если бы так, то никто не спешил бы восстанавливать снабжение. А фактически уже в феврале 42-го снабжение вышло на уровень сентября 41-го, т.е. сильно выше порога голодной смерти - 700 грамм хлеба рабочим, 300 иждивенцам. Можно было бы не торопиться и еще месяца три поморить.
Скорее всего в ноябре-декабре банально нечего было завозить. А в январе пошли поставки по лендлизу и разобрались с эвакуированным хозяйством и подбили запасы продовольствия по стране.
Плюс вопрос приоритета в условиях дефицита. Ленинград явно не был на первом месте. Но и на последнем тоже не был.